电信大理公司：搞错了，光缆不是街道办剪的，谁干的还在查

9月27日，上游新闻(报料微信号：shangyounews)刊发《大理一区域通信中断11小时，疑因街道办创卫清理组剪断光缆所致》报道后，中国电信大理分公司通过大理当地媒体发布声明称，通信光缆中断并非满江街道办事处行为，责任主体仍在调查。

9月28日，大理市满江街道夏家村等地居民向记者反映，目前当地的宽带通讯网络仍然受到影响，至今仍未恢复正常。当地居民称，大理市电信、移动两家运营商在回复投诉时说，此次大理市部分区域断网，确实与大理“创卫”整治有关。

中国电信大理分公司发声明称，通信光缆中断并非满江街道办事处行为，表示撤回函件并道歉。 图片来源/大理融媒

中国电信大理分公司9月26日发出的“中电信大理函【2020】6号”文件称，9月25日12时20分许，电信大理分公司接到满江片区大量用户投诉，称无法进行正常通信，并称是“满江街道办事处安排人员”将光缆全部剪断，致使该公司正在使用的网络和业务受到严重影响。大理电信公司在函件中还对满江街道办事处提出道歉和赔偿要求。

大理满江街道办工作人员在9月27日接受上游新闻记者采访时，没有否认剪断电缆是该单位所为。

上游新闻报道此事后，中国电信大理分公司的态度发生逆转——9月27日，该公司通过大理市当地官方媒体发出声明称，通信光缆中断并非满江街道办事处行为，具体责任主体还在进一步调查中。中国电信大理分公司同时致歉，并表示已经撤回早前要求道歉的函件，进一步加强内部管理，及时整改由此暴露出的问题。对于通信光缆被剪断一事，电信公司表示将积极配合政府部门调查，待具体责任主体确定后，启动相关追偿工作。

9月28日上午，大理市满江街道办值班人员接受上游新闻记者采访时表示，目前能够确认不是街道办工作人员剪断光缆的，至于是谁剪断的也不知道。

满江街道办早前接受媒体采访时表示，该办事处负责整治事故发生处附近一自然村村内的线路情况。按照正规法律程序，委托第三方公司进行具体整治。电信公司特急函件中被剪光缆的区域，与其负责的自然村有500米左右的距离。目前警方已介入光缆被剪断一事的调查。

上游新闻记者发现，大理满江街道夏家村的村民从9月初开始，一直在反映当地宽带通信网络和手机网络受到影响。夏家村居民陈涛（化名）也对上游新闻记者表示，他家中的宽带网络从8月29日就中断了，“电信营业厅工作人员表示，是村委会自行切断了网线。”他的手机4G信号也是时断时续，传送工作邮件也需要去网吧处理，“电信说快十天慢半个月（能恢复），谁也不知道。”

大理居民在微博上向相关单位反映，村委会将网络线切断，要等创卫结束后才重新修通。 图片来源/受访者提供

另一位居民毛月（化名）称，9月10日开始，夏家村附近几家通信运营商的光缆被切断，自己曾向电信、移动两家运营商投诉，得到结果是“要等创卫结束才能把线路重新接通”。

9月28日，上游新闻记者多次联系大理市相关部门以及满江街道夏家村村委会，对方均表示负责人外出，对于相关情况不知情。

中国电信大理分公司负责满江街道区域的营业厅工作人员对上游新闻记者表示，夏家村区域网络中断是因电信公司与相关部门之间就网络走线的设计有分歧，“他们觉得线路乱、不太美观，剪掉要重整。”该工作人员证实，电信公司和当地已经达成了先恢复网络再改造的共识，“具体时间我就不知道了，现在领导正在协调解决这个事情，但是具体怎么处理这个事还没有定下来。”

电信、移动两家运营商在微博上回复当地居民的相关投诉。图片来源/受访者提供

此前的9月15日，中国移动大理公司在回复相关投诉时证实，中国移动已在夏家村断网后第一时间到现场核实，并积极与满江村委会、大理市政府沟通协调，“今日上午各通信运营商召开工作会，拟定解决方案，将采用四合一分纤箱将线路统一接入”，表示施工队已于9月15日下午进入现场施工，加快满江区域通信恢复进度。

9月28日中午12点30分，夏家村居民陈涛向上游新闻记者确认，他所在的夏家村区域依然没有恢复宽带网络通信。

上游新闻记者 胡磊

立法保障通信光缆安全

陈颖宇。受访者供图

“随着5G网络建设纳入国家‘十四五’规划，势必需要建设更多的基站，这意味着需要更多的光纤连接，通信光缆安全越显重要。”全国人大代表、中国电信汕头分公司网络部资深技术主管陈颖宇呼吁，推动《电信法》立法，在法律上明确通信设施的公共基础设施属性，并从体制机制上保障通信光缆安全。

陈颖宇说，当前，中国正在从网络大国向网络强国迈进，“十三五”期间，我国建成了全球规模最大的光纤通信网络，遍布我国城乡的密集的光缆线路是通信网络的基础设施，也是我国实现网络强国的“基石”。但近年来，随着城市建设的加快，通信光缆安全形势越发严峻。据广东省通信管理局的统计，2020年1-11月，全省通信光缆故障超过1.4万起，其中最主要的因素是外力施工破坏。

“通信光缆遭到施工破坏后，修复难度大、业务恢复时间长，同时，不少光缆线路经历多次修理后，由于接头衰耗积累，导致性能劣化，埋下故障隐患。”陈颖宇说，频繁的光缆故障严重威胁通信网络运行安全，对社会民生、经济发展造成严重影响，甚至可能危及国家安全。

通信光缆频繁遭受外力施工破坏的主要原因是什么？陈颖宇分析，社会上对通信设施的保护意识薄弱。通信光缆及相应的管线往往被认为是通信运营商的资产，其公共基础属性在很多时候会被淡化。尤其当工程项目是当地的重点市政项目时，因时间紧、任务重，建设单位和施工单位往往没有把通信设施的保护提到安全生产的高度予以重视。

通信设施保护有关行政管理体制有待完善。陈颖宇告诉记者，通信设施保护已经超出通信行业管理，涉及多个职能管理部门，但职能机构关于通信设施保护的职责往往并不清晰，实际上仍由省通信管理部门及其派出机构承担相关职责。而派出机构一般由当地通信运营商的管理人员组成，在当地政府中话语权弱，地方行政资源协调能力差，无法建立有效的通信设施保护机制。

陈颖宇认为，信息化正日益成为承载国民经济和社会发展的重要基础条件，作为信息化发展载体的通信设施也应该成为国家基础设施的重要部分，得到应有的重视和保护，使全社会树立起“保护通信设施，人人有责”的共识。

为了保障通信光缆安全，助力5G网络建设，陈颖宇建议，推动《电信法》立法，在法律上明确通信设施的公共基础设施属性，并推进通信管线的确权工作，解决历史遗留问题。同时完善通信设施保护管理体制，按照属地管理原则明确属地通信管理职能部门，履行本地区通信设施安全管理职责，建立行之有效的通信设施保护机制。

南方日报记者 黄嘉锋

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